NEWS

一、力促大学生就业创业
　　今年以来，由于受国际国内宏观经济形势的影响、以及我市“退城进园”、“退城出市”战略的后续效应，辖区内的部分企业出现了减产、停产和搬离，导致企业用工需求普遍不旺、就业岗位持续减少，全区大学生就业创业工作的压力明显增加。为此，南长区把大学生就业创业摆在当前就业工作的首位，认真贯彻落实省、市有关做好大学生就业创业工作的通知精神，以实施“一项工程（区“十百千万”工程）和落实“两大政策”（大学生租房补贴政策和促进全民创业政策）为着力点，通过加强统计监测、强化指导服务、拓宽就业渠道、鼓励自主创业和实施就业帮扶等一系列积极有效的举措，千方百计促进大学生尽快就业、充分就业和自主创业。
　　（一）加强统计监测，建立健全台账资料
　　为进一步了解和掌握南长区大学生的就业创业情况，更好地为大学生提供就业创业指导和服务，从今年3月份起，南长区人社局联合区教育局，依托区劳动保障管理中心、街道人社所、社区事务工作站三级劳动保障服务平台，利用两个月的时间，通过层层发动、登门入户的方式，对辖区内南长籍大学生的人数及其就业创业情况进行了全面细致地调查摸底。为了确保数据的全面性和准确性，南长区人社局在区各级劳动保障平台统计监测的基础上，充分发挥各社居委、社工站、小区楼道小组长的作用，进行逐幢、逐楼、逐层、逐户梳理排查，基本实现了家底清、数据准、人员实的工作目标。通过数据的分类汇总，全区共调查到南长籍在校及毕业生两年内未就业高校毕业生3718人，其中今年的毕业生人数为1044名，除绝大部分毕业生已落实工作（实习）或选择继续深造外，表示有创业意向的124人、愿意参加创业培训的463人；毕业两年未就业大学生331人，其中有创业意愿的18人，愿意参加创业培训的125人。
　　（二）强化举措，不断拓展就业工作服务平台
　　1、加强宣传教育和服务指导。大学生就业创业形势越严峻，就业创业指导的作用就越显重要。今年以来，南长区一方面以新出台的大学生租房补贴政策为突破口，通过转发文件、印发宣传册、张贴宣传单、举办培训班和开展送政策进企业、进高校、进社区活动，广泛宣传新政；另一方面健全了区、街道、社居委大学生就业创业服务网络，依托区公共就业人才服务中心（原人才中心和职介所）、街道人社所、社区事务工作站三级服务平台，免费为大学生提供就业创业登记、职业指导、职业介绍、求职信息发布，努力为大学生提供更多、更优、更及时的就业信息和服务。同时，南长区人社局注重加强对企业人力资源工作人员的培训指导，对辖区内86家企业进行了“大学生租房补贴政策解析及申报服务平台实务操作”的培训，进一步帮助企业引育大学生就业。
　　2、抓好创业载体建设。把建好创业基地作为促进“万民创业”工程的平台，认真抓好大学生创业基地的创建和管理工作。以辖区内的工业园区、创意园、信息产业园、商业城和各类市场为重点，对全区各类符合标准的企事业单位和个体进行了全面摸底排查，先后确定和创建了大学生创业实训（见习）基地6个、创业孵化基地17个。其中“百脑汇”创业孵化基地已拥有创业个体（团队）416家，其中大学生创业户223家，带动就业再就业1237人，其中90%以上为大学生。
　　3、加大创业培训和实训（见习）力度。认真组织开展创业意识（GYB）、“创办你的企业”（SYB）等多种形式的培训，通过采用案例剖析、知识讲座、创业成功人士现身说法等多种方式，增强创业培训的针对性和实用性。在此基础上，南长区将创业实训（见习）作为创业培训的有力补充和延伸，根据大学生就业创业的需求，依托“百脑汇”等创业基地，安排有创业意愿、创业能力的大学生和毕业学年在校生免费进行创业实训（见习），全力帮助大学生提高创业技能，拓宽创业视野，积累创业经验，促其创业成功。上半年全区已举办创业培训班18期，培训人员789人次；6家智力密集型企业为高校毕业生提供见习岗位25个。
　　（四）拓宽渠道，全面促进就业创业
　　1、积极举办各类专场招聘会。克服南长区没有人力资源市场的实际困难，通过租借场地等形式，积极举办以“才聚南长，共创未来”为主题的各类招聘活动。今年以来，南长区人社局先后成功举办了“百脑汇”青年人才大型周末招聘会、“530”等民营企业专场招聘会等3个场次，77家“530”和物联网等智力密集型企业进场招聘，提供就业岗位近230个，吸引大学生等人员进场咨询和报名应聘达300多人次。
　　2、认真做好公开招聘工作。去年底，南长区人社局在市局的统一安排下，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开招聘了68名社工，其中57名为大学本科毕业生。今年上半年，南长区又先后帮助区教育局、区审计局等单位招录聘大学生28人。下半年，南长区计划继续面向社会公开招聘一批社区卫生服务中心全科医师，进一步充实基层医务人员队伍。（去年南长区人社局招录了8名大学生进入社区卫生服务中心全科医师队伍。）
　　3、大力扶持自主创业。创业是解决就业的良好途径。今年以来，南长区人社局以市委黄书记提出的“努力为创业者提供‘更低成本、更高质量、更富效率’的创业服务”的要求为指导，以市《关于进一步完善促进全民创业政策的若干意见》为着力点，注重从政策上、资金上、项目上和环境上给予大力扶持，积极鼓励大学生自主创业，做到“扶上马，送一程”，全力帮扶其创业成功。对困难家庭毕业生，南长区人社局实施了就业创业特别推荐制度，有针对性地开展“一对一、一帮一”的就业创业服务，区劳保中心、公就中心、街道人社所等服务机构, 通过信息特供、求职训练、心理辅导、求职资助等方式，提供更加宽松、更加直接、更加有效的重点援助和专项服务。上半年，全区共为创业者审核申报一次性开业补贴10人、租金补贴5人，已发放开业补贴资金1.5万元；帮助2名创业者申请小额贷款20万元；3名创业者被评为江苏省第五届“创业之星”；帮扶8名困难家庭毕业生实现就业。

　　二、鼓励发展智力密集型企业
　　（一）南长区目前智力密集型企业的基本概况
　　目前南长区智力密集型企业主要为“530”企业、软件与服务外包企业、物联网及相关企业等，全区智力密集型企业的数量、产业规模等方面，都还处于起步发展阶段，有一部分企业还属于孵化期。据统计，南长区现有“530”企业44家、物联网及相关企业226家，软件及服务外包企业61家，其中入围市“123”计划企业5家；申报江苏省应用示范项目8个、市级应用示范项目40个、市级产业化项目16个；建成国家级企业技术中心1家、省级博士后科研工作站1个、省级企业技术中心1家、省级企业工程技术中心3家、市级企业工程技术中心5家、市级企业技术中心3家，市级科技公共服务平台2个；累计引进高层次创新创业人才418名，其中海外留学归国人才246名。
　　（二）促进智力密集型企业发展的主要做法
　　自2009年8月份，无锡（南长）国家传感信息中心成功跻身无锡国家传感信息中心核心区以来，南长区就提出了“以大力集聚和发展以物联网产业为重点的智力密集型企业，加快实现产业转型结构调整发展目标”的指导思想。几年来，南长区立足自身产业基础和区情实际，不断探索，积极创新，努力实践，坚持和突出“八个强化”，全力促进智力密集型企业发展。
　　1、强化产业规划引领。按照不同的区域功能定位，科学规划产业发展重点，将全区调整规划为“三区三带十街”，努力实现区域功能互补，形成良性互动。坚持和突出智力密集型企业对产业转型结构调整的引领作用，加强科技创业企业、物联网企业、软件与服务外包企业的发展规划和引进，研究制定了《关于更大力度加快无锡(南长)国家传感信息中心建设三年行动计划》，委托纽斯凯威（加拿大）国际顾问有限公司编制了《无锡（南长）国家传感信息中心空间发展规划》。随着规划的优化提升和实施推进，目前南长区无锡（南长）国家传感信息中心已经成为无锡国家传感信息中心核心区“一体两翼”中的重要“一翼”。
　　2、强化人才载体建设。坚持把“三创”载体建设作为吸引和集聚智力密集型企业的重要承接平台，先后建成了南长创业大厦、N1955文化创意产业园、扬名服务大厦、感知节点高端制造基地（原欧美工业园）、扬名IC&IT研发中心、扬名创智园一期、扬名科技创业中心等“三创”载体30万平方米。今年，南长区又携手华夏幸福基业，共同对3.52平方公里的物联网产业园区进行开发建设，委托其开展基础设施建设、产业促进、品牌推广和综合运营管理服务，以全新开发模式，努力打造具有一流创新力、国际竞争力的物联网产业发展集聚区，以此集聚更多、更优、更具良好发展前景的智力密集型企业来南长落户发展。
　　3、强化引智平台建设。为了使智力密集型企业做大做强，南长区除设立人才专项基金外，着力加强面向海内外高精尖技术企业、高层次创新创业人才和团队的“双招双引”工作，不断加大政策宣传推介力度，积极构建海外引才“绿色通道”，主动开展科技项目人才对接，先后与欧美同学会、全英中国学生学者联谊会、北美洲中国学人国际交流中心等海外华人华侨团体建立合作关系，分别在新加坡等地建立海外引才工作站5个，与欧美同学会•中国留学人员联谊会合作建立无锡海外留学归国人才创业报国基地，聘请了高层次人才引进特聘专家9人、海外引才顾问2人、海外引才联络员3人，为全区“双招双引”工作拓展了平台、延伸了触角。
　　4、强化政产学研合作。突出企业招才引智主体地位，鼓励企业主动出击与高校院所联合开展产学研合作，每年区主要领导都要带领辖区企业和相关部门赴国内高校和科研院所，主动寻求技术合作、科技成果嫁接和人才团队支持。目前全区仅无锡（南长）国家传感信息中心内就有多家物联网企业与国内30多所高校和科研院所保持着长期稳定的合作关系。另一方面加大产学研合作项目落地的资金支持，对重点扶持企业提供产业扶持资金，已在企业中实施股权投资6800多万元，为具有发展潜力的企业提供融资担保9900万元，对重点扶持企业提供产业扶持资金2780万元。
　　5、强化服务平台建设。一是精心打造人才服务平台。与上海陆家嘴人才金港合作，共同建立“无锡物联网人才金港”，构筑了涵盖人才引进、孵化、教育、培训、认证等诸要素于一体的创新型人才公共服务平台；组建了南长区物联网企业联合会、物联网企业家协会，物联网HR（人力资源管理）俱乐部、物联网人才培养认证推广中心和青年创新创业服务基地，构建企业与企业、企业与人才之间沟通新载体。二是加快打造融资服务平台。着力把汇普中小企业金融服务中心打造成江苏省第一家、无锡市最大的民营金融服务中心，采取“全天候金融超市”的形式，实行一站式、一条龙服务，业务涵盖金融产品、金融服务、中介服务、资本、信息、外包等方面。三是积极打造共性技术服务平台。以国盛模具为核心，加快微流控技术服务平台的建设；依托中国赛迪实验室、中国软件评测中心无锡分中心，建立传感器件标准测试平台，为感知节点制造企业提供专业的环境适应性、可靠性、稳定性试验服务。
　　6、强化人才服务体系。一是建立挂钩服务机制。区级领导和职能部门主要负责人与全区智力密集型企业挂钩结对，通过定点联系和走访调研，积极为企业和人才排忧解难。二是组建专门服务机构。成立了南长区科技和人才创业服务中心，具体负责全区科技人才资源整合协调、项目洽谈遴选、政策贯彻兑现、创业服务管理、成效统计分析等工作，为科技人才项目的引进、落户提供“一条龙”保姆式服务。三是拓展工作网络。在街道、园区建立了人才工作联络站，明确一名分管领导为站长，一名工作人员为联络员；在智力密集型企业探索设立人才工作服务点，配备专兼职人才工作人员，形成了区、街、企三级人才工作网络体系，共同推动人才资源高效开发。四是丰富服务举措。定期走访 “530”、物联网等智力密集型企业，大力开展人才政策宣传，收集企业人才需求信息。围绕南长区智力密集型企业特点和人才需求，对辖区内“530”、物联网等近200家企业等进行人力资源发展状况调查摸底，针对性地开展人才服务。深入开展“职称申报进园区、进企业”活动，帮助智力密集型企业专业技术人员申报参评职称。积极帮助企业招才纳贤，免费为企业发布人才需求信息和组织赴上海、南京等周边高校开展人才招聘。加强企业科学用工指导，区劳动保障监察大队结合日常巡察等时机，上门指导智力密集型企业规范用工制度，规避用工风险。
　　7、强化对上资金争取。坚持把抓好重大人才项目的对上争取作为扶持和培育智力密集型企业人才发展的重要抓手，认真组织开展人才项目的摸排、选拔和推介。全区先后获评省“双创计划”人才2人、省“企业博士集聚计划”项目资助3人、省“六大人才高峰”项目资助4人、市领军型海外留学人才回国创业产业化先进企业1家。今年上半年南长区又申报参评省“博士后科研资助计划”1个、省“服务业专业人才特别贡献奖”1人省“企业博士集聚计划”3人。
　　8、强化示范应用建设。将应用示范作为推动物联网产业规模化发展的重要抓手，积极鼓励辖区企业参与工业、水利、环保、医疗、家居、交通等领域的应用和示范项目，涌现出了一大批优秀的示范应用项目，如：中科怡海的感知水利、感知环保、感知客运等项目，其中智慧水利项目被水利部水资源司认定为“全国水资源治理物联网示范项目”；中科博扬的感知工业项目，该公司的“基于网络和传感技术的智能工业系统”项目将与格力集团联合打造国内第一个绿色无人化工厂；区教育局牵头实施的感知校园项目，致力于实现校园信息化，实施平安校园建设，目前已在辖区8所幼儿园使用，平台在线人数可逾7000余人；区经信局牵头协调，由无锡市房开集团与中国电信无锡分公司共同打造的感知人居项目——“吾爱人家”物联网小区已推出样板房，并被住建部评为信息化示范小区。


原文链接：http://www.wuxi.gov.cn/zfxxgk/szfxxgkml/gzbg/bmgzzj/5947455.shtml
来源：无锡政府官网
日期：2012年8月10日